上海將全面推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，推行項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身追溯機制

  近日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快培育增長新動能行動方案》。

  《行動方案》從優(yōu)化市場競爭格局、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、培育建筑業(yè)“首發(fā)經(jīng)濟”、深耕傳統(tǒng)建筑市場、促進城市更新擴面提速、健全以質(zhì)量、信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制、營造健康的建筑市場生態(tài)、加強企業(yè)“走出去”支持等八個方面提出21項任務(wù)，旨在全面推動上海建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升建設(shè)工程品質(zhì)，強化建筑企業(yè)核心競爭力，打造公平有序的市場環(huán)境。

  其中，在深耕傳統(tǒng)建筑市場方面，《行動方案》提出構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資規(guī)模，筑牢上海建筑市場基本盤。推動“好房子”建設(shè)，為好設(shè)計、好建造、好服務(wù)提供應(yīng)用場景。培育住宅高性能部品部件發(fā)展，推廣成品門窗、保溫結(jié)構(gòu)一體化系統(tǒng)、高能效機電設(shè)備應(yīng)用。

  推動人居環(huán)境品質(zhì)提升。結(jié)合“15分鐘社區(qū)生活圈”、“完整社區(qū)”、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)行動，培育一批新的細(xì)分市場。建設(shè)一批口袋公園、城市綠道、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好空間等民生工程。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造。

  加快重大工程建設(shè)謀劃推進。謀劃一批重大工程項目，突出重大工程穩(wěn)增長、促投資、轉(zhuǎn)動能、惠民生示范引領(lǐng)作用，加快推進動遷騰地、指標(biāo)平衡等重難點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)工作。聚焦引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好的市區(qū)重大工程，落實提前服務(wù)等改革措施，有效銜接綜合竣工驗收與建成投用。

  在促進城市更新擴面提速方面，《行動方案》提出加快推進實施城市更新行動。完善城市更新可持續(xù)發(fā)展模式，健全城市體檢評估、城市更新一體化推進工作機制，優(yōu)化城市更新項目生成機制。加快推進商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新提升、功能復(fù)合。完善與城市更新相配套的政策措施、相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和多元化投融資方式。

  鼓勵建筑企業(yè)創(chuàng)新收益模式。搭建促進多方合作平臺，支持建筑企業(yè)采用“增值投資+運營分成”“工程總承包+運營投資”等收益共享、風(fēng)險共擔(dān)模式參與城市更新項目，加速傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

  推動城市運營賦能建筑企業(yè)發(fā)展。推進城市老化管道更新改造。提升房屋修繕、城市基礎(chǔ)設(shè)施（路橋隧）運維、城市安全（水電氣）運維三類隊伍能力，推行政企合作的運維管理服務(wù)模式。支持傳統(tǒng)建筑企業(yè)拓展能源、水利、環(huán)境等基建市場。鼓勵參與長三角新型能源體系建設(shè)，支持進入固廢資源化利用、海綿城市建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等細(xì)分市場。

  在健全以質(zhì)量、信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制方面，《行動方案》提出建立全鏈條、多維度的質(zhì)量監(jiān)督體系。壓實質(zhì)量終身責(zé)任，推行項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身追溯機制。將勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、建材等主體信息納入數(shù)字化檔案，構(gòu)建智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)強化監(jiān)管數(shù)據(jù)分析、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險預(yù)警，并作為市場退出依據(jù)。

  完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。加強信用信息歸集共享，依法依規(guī)對失信企業(yè)實施懲戒、守信企業(yè)給予便利。完善企業(yè)信用評價和分級分類監(jiān)管，推動建設(shè)項目、建筑企業(yè)“雙隨機、一公開”檢查以信用等級為依據(jù)，實施差異化監(jiān)管措施。建立涵蓋特定項目、特定企業(yè)的重點監(jiān)管清單，加強聯(lián)合監(jiān)督檢查。